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      民事訴訟程序濫用及立法規制分析

      摘要:通過對民事訴訟程序濫用情況的調查發現,濫用民事訴訟權是有極大危害的,首先,濫用民事訴訟權會損害他人、社會、國家的利益;其次,濫用民事訴訟權也在一定程度上會使得司法資源形成浪費。而出現上述情況的主要原因是我國立法規制對民事訴訟程序濫用現象的規范存在諸多不足之處。為了更好的解決民事訴訟中的程序濫用問題,我們通過對民事訴訟法及民事訴訟程序濫用的現狀來分析探討相應的解決方案。

      關鍵詞:民事訴訟;程序濫用;立法規制

      一、對民事訴訟中程序濫用問題進行研究的重要性

      民事訴訟是一項保障人民合法權利的法律方式,現今隨著經濟社會的不斷發展,人們越來越重視保障自身的權益,但有些人為了使自身的權益最大化而濫用民事訴訟權,導致其在維護自身權益的同時損害了其他人的利益。特別是近年來,民事訴訟中的司法程序濫用問題已然成為了司法管理中出現的一個顯著問題,由于沒有得到及時的解決,使得這一問題沉淀下來,嚴重的危害到了我國司法對人民權利保護的有效性。但究其根本我們可以發現,人們對民事訴訟法了解的局限性使得人們在不斷維護自身權益的同時缺乏尊重他人權益的意識,對此,雖然我國加大了法律知識的宣傳力度,人們對法律的了解越來越多,也更加懂得如何在不損害它人權益的同時更好的維護自身權益,但民事訴訟程序濫用問題的解決還是需要通過立法規制完善來實現。鑒于此,本文就民事訴訟程序的濫用的概念、種類和界定進行研究,深刻剖析造成這種社會現象的各種原因和后果,期望能夠有助于這一問題的解決。

      二、民事訴訟中程序濫用的概念和種類分析

      (一)程序濫用的概念

      通過對民事訴訟中程序濫用案件的綜合研究發現,所謂的民事訴訟中程序濫用是指一切不合法的、違背法律流程的民事訴訟行為,當然,這個概念并不是法律所明確給出的而是在案例中歸納出來的,從概念中可以看出來,民事訴訟程序濫用的定義是過于廣泛的,不夠明確,所以在模糊的定義下就容易造成以下現象:第一,當事人的訴訟請求缺乏相應的規范,在此情況下易造成當事人為了自身利益的最大化惡意訴訟,損害他人權益。第二,廣義的民事訴訟濫用的定義易造成司法機關和民事訴訟理解上的分歧,所以為了更深刻的了解民事訴訟程序濫用問題,我們在下文中將研究民事訴訟程序濫用的分類。

      (二)程序濫用的分類

      一般情況下,民事訴訟中程序濫用的種類可以分為兩種,第一,訴訟權濫用,訴訟權濫用又可以分為狹義的訴訟濫用和惡意訴訟,為了更好的理解訴訟濫用,我們首先了解一下訴訟的概念,指糾紛當事人通過向具有管轄權的法院起訴另一方當事人解決糾紛的形式。是一種法律行為,分為民事和刑事兩類,并且訴訟權是每個公民所享有的基本權利,這項權利的行使前提是公民的自身權益受到非法侵害,不符合這一條件的訴訟無效,并且虛假訴訟行為不受到法律的保護,也會在一定程度上造成司法資源的浪費,屬于訴訟權濫用行為。舉例說明;甲乙兩人發生利益沖突,甲為了使得自身的利益達到最大化,在乙并無損害利其益的情況下利用訴訟權對乙提起訟訴,那么這種行為就是訴訟權的濫用,在這期間所動用的司法資源視為無意義的浪費。第二,其他程序權利的濫用,其他民事訴訟程序的濫用較為復雜,最常見的訴訟程序濫用現象通常出現在訴訟程序啟動后當事人行使相應權利時的程序濫用。我們對這些程序濫用進行了歸納,分成了一下幾種形式。第一,當事人濫用申請回避權和管轄異議權以此拖延時間,損害他人利益。第二,當事人為了使得案件有利于自身,從而對他人惡意制造不利的訴訟狀態,使用非法手段來促使案件不能公正公平合理的審理,對此,法院通過當事人是否誠信來判斷其訴訟是否是惡意訴訟。第三,當事人對事實進行掩蓋,其陳述的事件與客觀事實不符,或者前后訴訟互相沖突、矛盾、不一致。第四,當事人為了是自身的利益最大化,從而在訴訟過程中出示虛假的證據,或者阻礙對方出示證據等。

      (三)民事訴訟中程序濫用的主體

      民事訴訟程序濫用的主體主要是公民,除此以外,律師、法官等也是民事訴訟中程序濫用的主體。公民在民事訴訟中程序濫用是最為常見的,也是最需要我們關注的問題,但是律師和法官在民事訴訟中程序濫用的現象卻也是不容忽視的,例如,律師在作為委托代理人的時候要求其必須遵守法庭紀律,律師在民事訴訟中的作用是促進案件審理發展和揭示更多事實,由此可見,律師在法庭上是有極其重要的作用的,但如果,律師不遵守法庭紀律、刻意扭曲事實、侮辱當事人、說謊欺騙法庭,那么法庭有權力其驅逐出法庭,如果行為過于嚴重者將按照相關規范和標準進行懲罰。所以,律師也需要遵守職業道德,遵守法律,不得隨意濫用民事訴訟程序。又如,法官在民事訴訟中也極為容易濫用民事訴訟程序,作為法官,保證公民在法庭的公平性是其自身的義務所在,如果無法確保法庭的公平和公正,將被認定為民事訴訟中程序濫用行為,此外,在審判或者裁量過程中,法官的判決需要公正、合理、有法律依據,當其違背上述原則時,被認定為民事訴訟中程序濫用行為??傊?,民事訴訟中程序濫用的主體是法官、律師和公民等,他們之間一般需要嚴格按照法律程序來行使權力,不得刻意危害他人利益,要遵守公平公正的原則,合法的維護自身利益、依法行使權力、公正的審理案件。

      三、對民事訴訟程序濫用的界定的理解

      (一)剛性標準

      為了更好的運行民事訴訟程序,民事訴訟法對其進行了詳細的規定,并且民事訴訟程序的各個環節和步驟規制的制定也是有立法者和司法者以實踐經驗為依據設立的。因此,我們在進行民事訴訟的時候,各個環節都有相關的規范和標準,我們可以以此作為參考來準備相關事宜,但是在民事訴訟的時候,我們是需要嚴格按照規制進行的,不可隨意更改流程。在民事訴訟法中,經常會出現法律缺陷或者漏洞,其主要是因為我國法律的制度尚處于不完善的階段,大部分的法律規范及標準還需要進一步的更改完善,但是我國相關的法律條款比較多,在短時間內不可能將所有的細枝末節進行完善,需要在日后的立法過程中不斷改善。從公民的角度來說,我們需要做的就是不斷的提高法律素養,堅定的遵守民事訴訟程序,盡最大的努力維護法律的公正合理性。在很大程度上,法律是依靠相關規范和標準進行的,所以在尋求法律公正的同時就必須遵守法律程序,因此程序的公正性就顯得尤為重要。

      (二)柔性標準

      民事訴訟程序有剛性標準也就有柔性標準,柔性標準也可以叫做彈性標準。上文中我們提到了民事訴訟程序的剛性標準,由于相關訴訟法的缺陷在一定時間里是難以完善的,所以,為了彌補剛性標準存在的缺陷,法律就制定了相關的柔性標準,柔性標準的作用在于它可以恰到好處填補剛性標準的空當以防止公民、律師和法官等民事訴訟主體利用法律缺陷來濫用民事訴訟程序。誠信作為一個人、一個社會、乃至一個國家來說是相當重要的,是立身、立國的根本,所以為了更好的規范民事訴訟程序,我們完全可以利用這一道德標準,作為民事訴訟程序濫用的柔性標準。講誠實,守信用在這里完全符合法律中的“在維護自身利益的同時,不損害其他人的利益”,也符合“以事實為依據”這一條,由此可見,誠實守信與法律中的很多內容是相輔相成的,即當事人一定要以法律為依據,誠實的陳述事實,提供的證據要真實可靠,在進行民事訴訟程序的時候要以事實為依據,不得濫用民事訴訟,不得濫用訴訟程序損害他人利益。法官作為民事訴訟程序的當事人之一,作為評判當事人行為的中立人,更需要誠實守信,遵守訴訟程序,而這一標準作為一個道德的標準,在沒有具體的規制下,也是缺乏限制力的,所以我們在提倡道德自覺性和道德監督的同時,也要考慮建立具體的監督機制,法官作為案件的最終評判者,不僅僅要監督好他人,也要提高自身的法律意識和道德素養,只有提高自身的評判水平才能更公正的評判案件,防止訴訟程序濫用。

      四、如何更好的規制民事訴訟程序濫用

      (一)利用道德規制程序濫用行為

      道德作為一個不成文的社會規則,是很難把握的,但是道德作為一個人的立身根本,我們不能忽略其在很多方面的規范性,例如,當一個人濫用民事訴訟程序并對他人造成利益損害后,社會公德、社會輿論也會反對其不道德的行為,這在很多程度上比法律規范更加有效,但是由于當今社會的道德防范意識不夠強,人們對法律的關注較為淡薄,所以道德對人的規范不夠深刻,為了更好的調動人們的道德監督意識,我們應該使得民事訴訟程序更加透明,讓公眾從道德的角度監督民事訴訟的各個主體。為此,我們需要努力建設社會道德文明,科學的利用道德來規范社會每個個體的法律行為。

      (二)利用程序法規制民事訴訟濫用行為

      一方面,程序法在很大程度上規范了民事訴訟行為,程序法規制是利用訴訟法的相關法條針對民事訴訟程序的各個環節進行規范的,例如:在訴訟濫用方面,如果當事人無中生有,惡意訴訟造成他人合法權益受到損害,造成司法資源浪費的,那么法院有權駁回其訴訟請求,并對其行為追究相應的責任。在《民事訴訟法》中,上述法律條款可以從各個角度來對了民事訴訟程序主體的具體行為進行規范,在其他的法律條款中,例如《證據規定》中也規定了關于舉證的相關責任分配,以此更加科學合理的規范當事人的舉證行為,當然也保證了雙方當事人的合法權益不因對方的過失受到損害。另一方面,程序法也存在一些缺陷,不能更加徹底的規范民事訴訟行為,例如,民事訴訟行為人在知道惡意訴訟給他人利益造成損失違反了《民事訴訟法》并且需要承擔法律責任的情況下,仍然會濫用民事訴訟程序,究其更本原因在于,違法法規的懲罰力度太輕,在利益的誘惑下很多人不為法律所懼,這就使得我們的程序法對民事訴訟程序濫用行為的規范力度大大降低。所以,我們的程序法還需要相關的懲罰機制相配合才能使其起到最大的規制作用。

      (三)利用實體法規制民事訴訟程序濫用行為

      與程序法規制不同,實體法規制是屬于事后規制,實體法規制所依靠的法律也與程序法不同,它主要是利用民法以及刑法中的相關法條來規制民事訴訟程序濫用行為的。雖然《憲法》規定的八項人權中沒有訴訟權,但是憲法中也對民事訴訟權有一些詳細的規定,例如,公民在行使訴訟權的時候不得損害他人的利益,這就意味著,惡意民事訴訟造成他人利益受到損害違反了我國的根本大法《憲法》法條,需要承擔法律責任。我國其他的一些法律中對民事訴訟法律程序也要相關的規定,以此作為規制民事訴訟程序濫用的依據。我們對民事訴訟程序規制不能完全依賴于立法,而是需要制定相關的實體規制,例如,對于訴訟要有限制條件,也就是需要滿足相應的條件才可以提起訴訟,并且,既然公民是為了維護自身利益而提起民事訴訟的,那么濫用民事訴訟造成他人利益損失的也需要訴訟人自己承擔法律責任和賠償責任,以此降低民事訴訟程序濫用行為,其次,這種懲罰機制也會減少司法資源的浪費,減輕國家和社會的負擔。民事訴訟程序濫用現象已非一朝一夕,其帶來的危害也越來越大,社會對于法律的信任也受到了影響,如果長此以往必然會阻礙我國法制社會的建設道路。因此,為了更好的貫徹民事訴訟程序,防止民事訴訟程序濫用,我們需要不斷的改進管理機制,再結合法律條文,使得我國的民事訴訟法更為公正合理。

      [參考文獻]

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      作者:陳美竹 單位:遼寧理工學院


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